靖江市精神文明建设指导委员会文件

靖文明〔2019〕12号

关于印发《关于在全市开展“靖江微笑、靖江温暖、靖江行为”系列主题活动的实施意见》的通知

各镇（街道、园区、办事处）党（工）委，人民政府（办事处），开发区党工委、管委会，市委各部门，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《关于在全市开展“靖江微笑、靖江温暖、靖江行为”系列主题活动的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

靖江市精神文明建设指导委员会

                       　　　　 2019年9月10日

关于在全市开展“靖江微笑、靖江温暖、靖江行为”系列主题活动的实施意见

为深入推进全国文明城市创建工作，全面提升市民文明素养和城市文明程度，打造具有靖江特质的文明风尚品牌，经研究决定，在全市开展“靖江微笑、靖江温暖、靖江行为”系列主题活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实市委十二届六次、七次全会部署，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以弘扬文明风尚为导向，大力弘扬“东线第一帆”精神，加快构建“靖江微笑、靖江温暖、靖江行为”系列品牌，进一步提高居民文明素质和社会文明程度，营造和谐有礼的良好人际关系和团结友爱、互帮互助、文明祥和的良好氛围，让系列活动的开展成为践行靖江品格的过程，成为提振靖江精神的过程，成为升华靖江文明的过程，为共建美好家园提供强大精神动力和丰润道德滋养。

二、活动内容

（一）打造“有礼”城市，绽放“靖江微笑”

微笑是传递温情和友好的最直观方式，“靖江微笑”主题活动旨在通过引导全体市民学习和践行各类文明礼仪规范，推动人与人之间友善相处、真诚相待，人人争做“明礼友爱”的靖江人，让生活因文明而美好，让城市散发彬彬有礼的时代气息。

1．开展“知礼习礼”文明礼仪普及行动。依托新时代文明实践中心（所、站）、大中小学校课堂、道德讲堂等阵地，以及党员、公务员培训等途径，推动文明礼仪宣传教育进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭、进企业、进窗口。通过开展待人之礼、用餐之礼、出行之礼等系列规范礼仪教育活动，提高市民文明素质，提升城市文明水平。制作刊播文明礼仪知识公益广告，充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，多平台、多角度开展文明礼仪宣传，在全社会形成知礼仪、习礼仪的良好氛围。

责任单位：市委组织部、市文明办、市委党校、市教育局、靖江日报社、市广电台、各级各类文明单位、各窗口行业（单位），各镇（街道、园区、办事处）

2．开展“明礼守礼”文明秩序优化行动。结合践行“靖江文明16条”，开展“文明礼让、有序排队”“文明交通、安全畅行”“文明旅游、出行有礼”“文明餐饮、节俭养德”“文明上网、从我做起”“文明经营、诚实守信”“移风易俗、文明新风”“邻里守望、文明居住”“学八礼四仪、做文明少年”等9项全民主题实践活动，推进市民文明习惯养成。依据政策法规，制定完善相关管理办法，通过严管推进实践活动落地落实，着力提升文明出行秩序和公共场所秩序。组织市民巡访团定期走进大街小巷、走进街道社区开展“文明巡访”活动，督查检验践行活动成效，查点活动中存在的问题难点，督促整改落实，确保活动取得实效。

责任单位：市委宣传部、市文明办、市发展改革委、市交通运输局、市市场监管局、市教育局、市文体旅游局、市交警大队，各镇（街道、园区、办事处）

3．开展“崇礼尚礼”窗口服务满意行动。持续开展“弘扬时代新风，文明行业在行动”主题活动，推动各行各业特别是与群众日常生活联系密切的窗口行业形象提升，加强窗口服务人员的职业道德教育，落实便民利民措施，建立高效的投诉处理机制，为群众提供透明、高效、优质服务。引导窗口单位不断总结提炼窗口服务的先进做法和成效经验，培育和打造一批服务品牌，充分展示创建成果。继续开展“展示窗口形象、创建文明城市”竞赛活动，评选表彰一批“优秀窗口服务单位”“先进窗口服务单位”，充分发挥典型示范带动作用，以点带面，推动“盆景”转变为“风景”，推动窗口单位整体服务质量和水平提升，展示城市文明形象。

责任单位：市文明办、市行政审批局、各窗口行业（单位）

（二）打造“暖心”城市，点亮“靖江温暖”

“靖江温暖”主题活动主要针对孤、老、残、贫等不同弱势群体，通过在全社会广泛组织开展“暖心牌”系列关爱帮扶活动，引导市民团结友爱、互帮互助，发掘日常生活中的动人瞬间，争做“互助相帮”的靖江人，让温暖和爱心流动在靖江每一个角落。

1．开展“阳光陪伴”特殊群体未成年人关爱救助活动。开展形式多样的关心关爱活动，为留守儿童、流动儿童提供教育、医疗保健等基本公共服务。落实困境儿童分类保障制度，设立村（社区）儿童社会保护督导员，建立健全镇村两级困境儿童信息台账，实行“一人一档”动态管理。建立健全儿童大病医疗慈善救助制度，完善残疾儿童康复服务体系，建立完善以康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾儿童康复服务网络，增强残疾儿童生活自理能力、行动认知能力和社会融入能力。加强流浪儿童和服刑人员未成年子女的救助保护，建立完善流浪儿童救助保护网络体系。引导社会各界积极参与针对留守儿童、困境儿童等特殊群体未成年人的关爱保护活动，满足儿童多元化福利需求。

责任单位：团市委、市妇联、市残联、市关工委、市民政局、市教育局、市卫生健康委、靖江日报社、市广电台，各镇（街道、园区、办事处）

2．开展“夕阳温情”老年人关心关爱活动。加快建设村（社区）老年日间照料服务中心，大力发展社区居家养老服务，结合医疗服务进社区，以发放助老服务券的方式推进社区互助养老，为老年人特别是空巢老人、留守老人、高龄老人以及生活贫困老人提供安全守护、餐饮配送、医疗保健、心理慰籍等服务项目，提高为老服务水平和老年人生活质量。在社区、敬老院及新时代文明实践中心（所、站）等场所，从最基本的“孝文化”着眼，广泛组织开展“尊老敬老、知礼明孝”志愿服务活动，倡导居民从尽孝心做小事开始，从孝敬老人着手，把“孝”字作为处理家庭和谐的重要品德，弘扬孝老爱亲的传统美德，给予老年人关怀与帮扶，将“夕阳温情”打造成靖江精神文明建设的靓丽名片。

责任单位：团市委、市残联、市卫生健康委、市教育局、市民政局、靖江日报社、市广电台，各镇（街道、园区、办事处）

3．开展“携手同行”助残帮残活动。广泛开展“馨港湾”助残行动，加快实施助残“五大工程”，积极推进“1+1+1+N”就业创业模式，通过“帮、包、带、扶”、志愿助残等多种形式，把助残惠残政策落实到每个残疾人身上，帮助残疾人树立“自尊、自信、自强、自立”信念，强化自主学习、生活、工作意识，增强美好生活的信心和决心。落实残疾人“四品”（作品、产品、商品、精品）助残措施，开展各种文化活动，让残疾人普遍享有基本公共文化服务。进一步增强社会关爱氛围，深入开展助残先进事迹和自强不息典型宣传，向残疾人献出友爱之心、伸出援助之手、送出关怀之情，给残疾人更多关心呵护、更多勉励支持，让关心、关注、关爱残疾人的城市“暖流”奔涌汇聚，让关爱“阳光”照亮每个残疾人心灵。

责任单位：市残联、市卫生健康委、市民政局、靖江日报社、市广电台，各镇（街道、园区、办事处）

4．开展“与爱为邻”贫困家庭关爱帮扶活动。围绕“两不愁、三保障”目标，结合大走访大落实新风行动，开展“联户攻坚促脱贫”行动，深入排查建档立卡低收入农户、家庭人均收入低于我市低保标准的贫困户的数量、贫困程度等情况，广泛动员和组织全市各级各部门和广大党员干部组建联户工作队，主动与贫困户开展结对帮扶活动，在帮助困难群众增加收入、改善生活上下功夫、拿措施、谋实招、求实效，做到真帮真扶，激发脱贫攻坚的内生动力，着力改善困难群众生活状况，提升城乡贫困户幸福指数。新闻媒体要广泛深入地做好宣传发动工作，积极引导贫困群众增强主体意识，主动参与并融入到脱贫攻坚工作中来，要根据家庭实际困难，帮助其对接联络社会爱心单位、企业、个人，通过综合包户、结对帮扶、亲情陪伴等形式，为他们提供实实在在的帮助。

责任单位：市妇联、市农业农村局、市民政局、靖江日报社、市广电台，各镇（街道、园区、办事处）

（三）打造“向善”城市，践行“靖江行为”

“靖江行为”是指在各行各业中涌现出的模范事迹、凡人善举，诠释了社会主流价值，树立了城市精神旗帜。践行“靖江行为”，旨在推动全社会学习先进典型、普及公益理念、弘扬志愿服务精神，在全社会营造见贤思齐、向上向善、团结互助的社会氛围，引导广大市民争做“实践文明”的靖江人。

1．选树一批彰显靖江行为的典型人物。持续开展“万家文明风、千人公德榜、百堂道德课”“我推荐我评议”身边好人等活动，挖掘凡人善举，促进各类道德典型不断涌现。结合全国、省第七届“道德模范”推荐评选活动，选树一批“道德模范”“最美人物”“身边好人”和“美德少年”等，构建多层次道德典型示范群体。深化道德典型学习宣传，利用“好人园”“好人馆”“好人一条街”“好人广场”、基层道德讲堂等阵地，多形式、多渠道宣传展示道德典型的先进事迹。建立健全关爱、帮扶和礼遇道德典型的机制，推动关爱帮扶活动制度化常态化，在全社会营造尊崇、褒扬、关爱典型模范的良好氛围。

责任单位：市委宣传部、市文明办、靖江日报社、市广电台，各镇（街道、园区、办事处）

2．培育一批展示靖江行为的工作品牌。结合新时代文明实践，继续做好博爱天使、保护母亲河行动、“影”为青春不“毒”行等一批在全国、全省有一定影响的志愿服务品牌项目。对全市面上志愿服务工作进行梳理，总结提炼日常工作中的特色、亮点，选树一批具有先进性、代表性的志愿服务优秀组织、优秀个人，打造一批具有创新性、典型性的优秀服务品牌项目，不断扩大我市新时代文明实践、志愿服务工作的影响力，推动全市志愿服务工作健康深入稳步开展，营造“志愿服务人人可为”“赠人玫瑰、手有余香”的社会氛围，努力将靖江打造成一座暖心、和谐、文明的志愿之城。 

责任单位：市文明办、团市委、市民政局，各镇（街道、园区、办事处）

3．打造一批践行靖江行为的活动载体。按照全域推进的要求，引导全市各镇（街道、园区、办事处）、村（社区）整合综合性文化服务中心、道德讲堂、远程教育课堂、志愿服务站、百姓大舞台、健身广场等场所资源，全面建设新时代文明实践所（站），为文明实践活动正常开展提供有效载体。各相关部门要围绕理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健康促进与体育服务五大服务内容，组建志愿服务队伍，制定“色香味”俱全的服务“菜单”，供基层所（站）点选，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。各地要壮大志愿服务、健康养老、教育文娱、社会救助等社会组织规模，到2020年每个农村社区新增社会组织5-8个，每个城市社区新增社会组织10-15个。要发挥好社会组织作用，形成社会自治力量，激发社会活力，补足民生关爱的短板，促进民生改善、社会治理创新和文明城市建设。动员广大群众踊跃投身公益、参与社会治理，在践行靖江行为中收获更多的幸福感。

责任单位：市文明办、市民政局、各新时代文明实践中心成员单位，各镇（街道、园区、办事处）

三、工作要求

1．高度重视，加强领导。各地、各部门要高度重视，充分认识到开展“靖江微笑、靖江温暖、靖江行为”系列主题活动对于打造精神文明建设高地、推进新时代文明实践、弘扬志愿服务精神的重要意义。各责任单位要根据实施意见，制定具体方案，排出相关活动内容和工作举措。要以全国文明城市创建为统领，引导广大党员干部和普通群众积极参与，在学礼践礼、关爱帮扶以及新时代文明实践活动中充分发挥主人翁作用，积极打造工作亮点，为提升城市文明程度增光添彩。

2．精心组织，认真实施。“靖江微笑、靖江温暖、靖江行为”系列主题活动在市委领导下进行，由市委宣传部、市文明办牵头组织实施。各责任部门要结合各自职能，做好礼仪教育的宣传和践行工作；各地要切实履行主体责任，认真做好特殊群体未成年人、孤寡老人、贫困家庭排查建档工作，市民政局要牵头做好各类弱势群体关爱帮扶工作，形成系列化的救助机制和服务机制。要将主题活动的开展与“万千百”活动、志愿服务、新时代文明实践等相结合，汇聚点滴“善小”，形成强大的道德正能量。

3．强化宣传，营造氛围。市新闻媒体要加强对主题活动的宣传，及时报道各地各部门开展活动的好做法好经验，深入挖掘活动中涌现的先进典型，特别是优秀志愿者、典型家庭、普通市民，发现“身边的感动”。要注重氛围营造，充分发挥“两微一端”等新媒体作用，让“靖江微笑、靖江温暖、靖江行为”系列主题活动深入人心，持久开展。

靖江市精神文明建设指导委员会办公室              2019年9月10日印发